轻易破产就意味着中国将欠下数百亿美元的债务。 巴西真是把中国当软柿子了。 巴西在招商的时候，曾许诺给中国资金各种折扣，现在却要翻脸不认人了。

平心而论，中国长期以来一直主张平等互助的外交作风。 如果巴西愿意与中国共同解决债务问题，延长债务也不是不可能。 然而巴西和美国却联合起来对抗中国，这让中国非常不寒而栗。

让鸽子从核电站项目开始

2017年，巴西在该国电力系统无法满足国民生活生产需要，原有火电、风电、水电无法快速提升的情况下，将目光转向了核电。

其目标是继续建设安哥拉核电站3号机组。 安哥拉核电站是巴西唯一的核电站。

1984年，巴西因安哥拉1、2号机组超载，供电无法满足需求，开工建设3号机组，预设装机容量135万千瓦。

然而，土建工程仅两年后，3号机组的建设就被迫停工。 随后的重启过程可谓一波三折。 中方本来想参与重启项目的招标。

2006年，巴西政府因电力短缺再次陷入困境。 他们想到了安哥拉夭折的第三号机组。 巴西政府向外界宣布将重启建设。 计划2015年前完成建设工作，新增核电机组400万千瓦。

经过漫长的招标过程和国际原子能机构的审核，该项目被阿海珐选中，并与巴西核电公司签署了价值17亿美元的合同。

2010年获得国家原子能委员会建设许可证后，该项目终于开工建设，核岛首罐混凝土的浇筑预示着巴西核电计划的重启。

原计划是在66个月内完成建设。 在巴西民众的期盼中，2016年，阿海珐和巴西核电公司宣布，因资金问题暂停建设工作。

此时，该机组已完成65%，巴西政府自然不愿意就这样阻止。 因此，巴西政府于2017年宣布启动全球招标。 当时，来自中国、俄罗斯、韩国、日本等国家的知名核电公司都表达了对安哥拉3号机组的兴趣。

中国最有可能，因为当时中国的华龙一号核电机组是全球核电领域性价比最高的技术。 此外，为了推广中国的核电技术，中国愿意向巴西做出一些让步，比如提供一年免费使用和保修等。

巴西能源和矿业部长阿尔布克尔被中国的有利条件吸引，于2019年访问中国核工业集团公司。双方在2017年核能合作谅解备忘录的基础上深入交换了意见，为后续合作奠定了重要基础。

口头承诺并不意味着合作一定会生效。 誓言相信中国技术、希望与中国核能企业合作的巴西政府，直到2020年仍在竞标。确保公共用电的项目已成为巴西政府手中迫使各国核能企业做出让步的砝码。

2022年，巴西核电公司宣布与Ferreira Guedes、Matricial、ADtranz组成联合体，承担安哥拉3号核电机组的继续建设工作。

这一巴掌分明就是打在俄罗斯、中国、法国、韩国脸上。 多国核能公司多年来一直坚持与巴西政府谈判，不断做出让步。 他们没想到会成为巴西某些公司和政治团体利用的棋子。

总统博尔索纳罗就职

这个巴西政治团体就是2019年上台的博尔索纳罗及其背后的极右翼保守势力。

博尔索纳罗就任总统以来，巴西外交政策进行全方位调整，将加强与美国的关系作为外交首要任务，甚至放弃外交独立，在许多外交事务上与美国保持同步。

博尔索纳罗将当时的美国总统特朗普视为自己的偶像法国免除巴西债务是真的吗，从不吝惜对特朗普的赞扬，并多次公开支持特朗普连任。

博尔索纳罗上任后打破常规，首次出访选择美国。 他上任不到两年就四次访问美国，与美国结盟的意愿极其强烈。 巴西的一句谚语或许可以解释博尔索纳罗为何与美国如此亲近，而放弃巴西独立的外交原则。

巴西与美国之间的恩怨由来已久。 巴西有句俗话，“巴西离天堂太远，但离美国太近”。

早年间，巴西也是南美洲的一个大国。 它发达、富裕、强大。 然而，随着美国的崛起和门罗主义的加强，美国不允许美洲地区存在二胎。

“美国是美国人的美国”，这句话看似指的是美洲地区的国家，但每一个字都蕴含着美国才是老大的思想。

在此背景下，巴西受到了美国的打压。 美国支持巴西反对派和分裂分子，搞颜色革命，并使用武力进行恐吓。

为了维护巴西的稳定，巴西外长里奥·布兰科在20世纪初制定了长达一百多年的巴西外交政策。

“在维护自身利益的基础上，尽可能支持华盛顿的外交政策。”

可惜的是，以博尔索纳罗为代表的亲美势力只看了后半句话，完全忽略了前半句，根本不把自己的利益放在心上。

为了表明对美国的忠诚，博索纳罗政府单方面采取了对美国公民免签证、增加从美国进口乙醇和小麦的免关税配额、允许美国商业卫星从巴西北部卫星发射基地发射等措施。

巴西还在许多国际事务中向美国表达了善意，支持美国对伊朗发动军事打击，在巴以冲突上放弃了巴西长期以来的“两国解决方案”，彻底转向美国盟友以色列，并关闭了巴西驻巴勒斯坦大使馆。

博索纳罗也了解到美国政府积极的反华政策。 早在竞选期间，他就多次批评中国并访问台湾。 原本友好的中巴关系在博尔索纳罗政府的运作下产生了负面影响。

在经济上，他非常反对中资企业在巴西的存在。 中国和巴西的联合核电站项目就被他的势力腐败了。 他指责中国的投资对巴西来说毫无意义。 中国“买巴西”是为了榨取当地人民的利益，而不是“买巴西”是为了帮助当地经济复苏。

这种态度直到他正常上任后才发生了一点变化，因为只有当他担任这个职务时，他才明白中国对于巴西来说有多么重要。

但其背后的巴西极右保守势力却依然活跃。 巴西议员爱德华多两次发表侮辱中国言论，带头煽动中巴对立。

在5G问题上，爱德华多甚至公然污蔑中国从事网络间谍活动，主张追随美国，组建歧视中国5G技术的国际联盟。

破产归咎于中国

靠山倒了，靠美国，美国就会跑掉。 博尔索纳罗极力展现自己的亲美态度。 他不但没有得到美国的支持，反而成为特朗普鼓吹美国优先的牺牲品，直接导致他下台。

尽管美国是巴西第二大贸易伙伴，但特朗普也积极回应巴西的频繁示好，认为美国与巴西的关系正处于历史最好时期。

但博尔索纳罗没有考虑到一点：巴西和美国都是主要的农业和矿业出口国。 两国在国际出口市场上竞争激烈。 如果巴西赚钱，美国就会赔钱。

特朗普和博尔索纳罗一样，出身于非传统政治精英，但特朗普却出身于商界。 他知道什么叫“公就是公，私就是私”。

他口中一直称赞博尔索纳罗是美国最好的朋友，背地里还对巴西农业和矿业出口进行对抗。

据巴西工业联合会统计，美国对巴西采取了包括反倾销、反补贴在内的12项措施，影响了162种巴西产品的出口，其中一半是在特朗普任内推出或延长的。

由于上述措施造成的美巴贸易壁垒，巴西对美国的出口每年损失6.77亿美元。

2020年1月至9月，巴西对美国出口同比下降31.5%，逆差31.24亿美元。 巴西的对外贸易并没有从现任政府的亲美政策中受益。

再说说外部经济环境，因为巴西的意识形态外交在全世界树敌，其出口经济也受到了不可抗拒的损害。

除中国外，巴西对其他主要市场的出口均出现下降。 阿根廷、德国、英国、法国等出口量较高的国家均出现了15%至30%的下降。

巴西国内的情况也很糟糕。 随着新冠疫情在全球逐渐蔓延，巴西国内隔离措施存在严重分歧。 巴西最高法院表示，地方城市有权决定自己的防疫政策，总统无权干涉。

在疫情问题上，博尔索纳罗成了傀儡总统。 巴西政府整体采取“被动抗疫”政策。

受限于国内公共卫生基础设施和医疗水平，巴西每月新增约100万新冠肺炎确诊患者，死亡率为2.4%，仅次于美国位居全球第二。

外部经济环境不佳。 巴西内需受疫情影响无法提振。 在各种坏消息的加持下，巴西预算赤字达到GDP的12%，债务总额升至GDP的94%，创下1997年以来的最差纪录。

2021年1月8日，巴西总统雅伊尔·博尔索纳罗宣布巴西破产，并表示自己无能为力。

此时，巴西欠中国的债务累计已达数百亿美元。 在背后政治势力和财团的怂恿下，博尔索纳罗在公开演讲中表示，他打算拒绝偿还中国数百亿美元的债务，以缓解巴西困难的经济，并继续抹黑中国。

一个国家不能这么无耻。 破产只是对经济濒临危险的国家的一种保护，而不是万能药。 除非博尔索纳罗希望巴西彻底成为美国的附庸，成为美国的一个州法国免除巴西债务是真的吗，否则巴西欠中国的外债还是要偿还的。

绝境中寻找中国

博尔索纳罗想利用中国挑起国内民族主义争端。 这种违背现状的做法，注定会迎来他应有的下场。

在巴西人民的一致反对下，博尔索纳罗下台，新总统卢拉登上巴西总统宝座。

这是卢拉第三次当选巴西总统。 他的回归代表着拉美左翼的复兴。 作为巴西历史上最受欢迎的总统，卢拉显然对中国有自己的看法和决定。

2023年4月，卢拉总统率240名本国企业代表组成豪华代表团访华。

行前，巴西向中国送上了一份“大礼”：巴西政府与中国达成协议，未来考虑使用两国本币进行贸易结算，不再一定使用美元作为中间货币。

中国人民银行与巴西中央银行签署关于在巴西建立人民币清算安排的合作备忘录。 巴西在拉丁美洲发挥着重要作用。 其放弃美元、转用本国货币的做法，将导致越来越多的拉美国家放弃使用美元作为结算货币。

这对于提高人民币在国际上的地位有着不可估量的作用。

卢拉总统访华期间不止一次提到，中国现在是巴西最重要的贸易伙伴，任何巴西领导人都需要重视对华合作。

截至2022年，中巴贸易额连续5年突破1000亿美元，连续14年成为巴西第一大贸易伙伴。

卢拉认为，巴西对华出口占整体出口比重较大，中国已成为巴西农业发展的主要引擎。

原本博尔索纳罗威胁拒绝偿还数百亿美元的债务。 卢拉总统表示，将按照国家预算正常履行职责。 一个国家可以破产，但其声誉却不能。 巴西是南美洲的大国，自然应该有大国的风范和声誉。

我们再回顾一下因博尔索纳罗而被释放的安哥拉核电站3号机组。 今年5月，又因债务纠纷再次陷入僵局。

安哥拉多斯雷斯政府认为该项目规划不合理，不符合许可要求，要求暂停该项目。

对此，巴西国家核电公司驳斥了市政府的决定。 目前，双方一直处于相互推诿的状态。 原本于1984年动工的项目，历时39年仍未完工。

据承接该项目的公司最新消息，该项目预计2027年竣工，明天还有很多。 不知道这座核电站还要多久才能投入使用。 巴西气候炎热潮湿，频繁停电对生活来说是一大麻烦。

在卢拉总统的领导下，巴西重新回到国际政治舞台发出自己的声音，不再追随美国的步伐。 不过，巴西国内形势还存在不少问题，卢拉和巴西还有很长的路要走。

参考：

《巴西外交政策右转的原因与前景》

《去美元化，人民币“朋友圈”不断扩大》

《博尔索纳罗上台后巴西外交战略的新变化》

“新时代中巴关系，核能合作有望“跳桑巴”？”

《新华社专访巴西总统卢拉：中国是令人印象深刻的发展模式》

《新冠肺炎疫情影响下拉美政府债务危机研究——以阿根廷、巴西为例》